涨价不是空穴来风，美国移民局改革草案即将出炉

之前，已经有多个消息来源，DHS（国土安全部）和USCIS（移民局）EB-5改革的新法规草案，预计在今后的一周到一个月内出台。

近日，我们看到了相应的证据。据www.natlawreview.com网站的消息，DHS／USCIS刚刚公布了，2016年秋季的一项名为：EB-5法规改进计划（Improvement of the Employment Creation Immigrant Regulations ）的新闻通报。

对比，2016年春季的计划，该秋季计划有三大重大变更：

1. 将“长期的行动”，变更为“建议法规阶段”；

2. 将NPRM（法规制定通知），从“待定”改为“2017年1月”；

3. 秋季计划，已经包括了法规的详细信息；

也就是说，可能最迟2017年1月，新法规的草案要出台了，这基本与消息源所说的，最近一个月内新法规草案出台的信息一致。

同时，该新闻通告还透露出，此次EB-5行政法规改革的内容有：

1. 维持优先日；

2. 增加投资额；

3. 变更TEA（目标就业区）定义；

4. 区域中心的认定、维持以及关停；

5. 进一步定义终止区域中心的依据

值得注意的是，维持优先日，是移民局首次提出的概念，按照该新闻通告的原文“The rule would benefit entrepreneurs seeking to participate in the program by providing the opportunity to mitigate the harsh consequences of unexpected changes to business conditions through priority date retention in limited circumstances. ”，应该可以理解为，这是移民局响应业内长久以来的呼声：在项目出现问题而转换项目再次递交申请时，或者同一项目的文件发生变更而再次递交申请时，保持投资者的优先日。这无疑是，移民局向投资者的移民权利保护迈进了一步。

移民局，作为政府行政机构，虽然没有立法权力，但是有权力根据法律的授权，来变更部门的行政法规，以上四项，包括涨价，就在其权力范围之内。

对区域中心来说，明确区域中心批准和继续参加EB-5项目的要求，可以让申请程序对区域中心来说更透明，也能提升DHS的审批效率。

对于企业家（投资人）来说，在某些情况中保留优先日，可以减轻因为一些意外改变而产生的糟糕后果。而明确区域中心继续参与EB-5项目的要求后，审核的一致性和可预测性也会有所提升，对参与区域中心项目的企业家而言程序上会更透明。这些改变也可以使得审核过程更加顺畅，提升DHS的审批效率，这样能改善审核时间。

对联邦政府来说，能受益于EB-5项目的健全性增强、诈骗风险减小、国家安全威胁减小，另外提升效率还能削减整体成本。

我们现在可以断定，哪怕国会迟迟达不成EB-5改革法案，移民局EB－5改革法规生效的脚步已经不远了。