EB-5的区域中心是什么？

文转自微信公众号“老肖话移民”

“区域中心”，

是EB-5里面一个让人耳朵磨出茧子来的词汇。

老肖今天就聊聊这个看起来很初级、不过展开说又内容繁多的东东。

这也是EB-5的基本概念之一，对EB-5的发展影响重大。

如果说EB-5是一个热播多季的美剧，那么区域中心肯定算是主要叙事线索之一。

首先，老肖不得不回顾一下EB-5历史（怎么像“从前有座山”的口气？真的是人老了的缘故么？ T_T ），1990年EB-5法案横空出世，当时设定为“直接投资”，即投资人成为某新企业的股东，新创造10个就业岗位。后来发现这个模式对赤手空拳到美国创业的外国人难度不小，国会在1992年通过了一个促进EB-5发展的试点法案，我们可以简称是“区域中心法案”。

什么是区域中心？

一个法案的立法精神，往往决定了后续发展中的一些重要环节。

这里讲的“区域中心”（Regional Center，常被简称为RC），很多新朋友会望文生义，以为区域中心就是一个特殊的地域。

非也，区域中心绝非一个单纯的地理区域，

老肖称之为“在某个地域内，可以以区域中心模式，开发EB-5项目、促进经济和就业的，有资质的企业”。

老肖把自己给区域中心做的这个定义，分解一下：

所以，一个区域中心，（一开始）是在某个特定区域内经营的

后来可以跨地域经营，但也要向美国移民局USCIS注册

所以，在移民局官网上可以看到，目前获批在册可以经营的区域中心有761个，但所有区域中心包括分支机构共有1051个（截止2015.11.2）

这也就是为什么有时候会看到区域中心的名字是某州某市，却在另一个州有EB-5项目

移民局的区域中心的列表网址，附在附录Tips里面

一般来说，区域中心总归是有资质才可以运营EB-5项目。

万一，老肖说的是万一，你碰到一个没有资质也在募资的EB-5项目，那就中彩啦！

区域中心相对直投模式，有重大改进，更加友好、更符合市场需要

直投模式只能计算直接就业，

区域中心模式扩大到除了直接就业、还可以计入间接就业、衍生就业。

这样，可以统计的就业岗位数量，就明显放大。

获益匪浅的是建筑项目，建筑工人因为雇佣期比较短，用间接就业的模式可以大量计入项目投资创造的就业
（老肖注：此处其实有很长的争议和演变过程。建筑就业获得移民局认可，参考《如果EB-5是一份海鲜大餐，你准备怎么开吃？》一文）

隐性的巨大好处就是，

因为间接就业都是用经济模型（或称“就业创造模型”）计算出来的，那么项目全部投资所创造的就业（除了EB-5投资，往往还要开发商的投资、银行贷款等等），全部计入EB-5申请人头上，等于放大了投资创造就业的效果！

既然创造就业来源更多、数量更大，自然完成I-829阶段解除绿卡的条件也相对就更容易、更安全

直投模式还有个隐忧，

就是移民局要批准直投申请人的I-829，就必须点人头、看工资表和税单，而这些雇佣，绝大部分发生在有条件绿卡到I-829申请阶段。

在1990年立法之时，根本没想到现在中国申请人把EB-5玩到“爆款”、发生“排期”，那么这个创造就业的阶段，按照当前政策和现状，就是几年以后了。

那么，从投资开始，要坚持到永久绿卡，就要很久很久····

投资移民很省心

投资移民还有个很大的好处，

就是投资移民的申请人和技术移民心态差别很大，往往都是甩手掌柜，最好只出钱不管事（差不多就是说：“除了安全，啥也不要麻烦我！”的意思）。

直投模式下，申请人是直接的股东，

不能不参与经营管理，毕竟自己真金白银扔下去（甚至法案上对此还有点要求，尽管要求也不高），后面创造就业就是直接雇佣要操心，企业资金、毛利够不够养人要操心，所以至今此类申请越来越少。

区域中心的申请人，（往往/几乎）不用参与具体经营，

打完款、递完案，就坐等审批和律师安排了。

这岂不是正和申请人客人的需要，所以发展如火如荼。

区域中心参与到整个EB-5的架构中，

相当于在投资移民的申请人和项目方之间，多了一个中间人，除了忙活张罗、替投资人处理很多事情，还多了一个监管项目方规范运行的作用。当然，监管作用发挥如何，需要区域中心在整个项目中立场对、够强势、人品好。

当然了，不拉动就业、不创造税收，要你干嘛？

所以往往要写商业计划书，要分析当地情况，要计划做什么项目，会有什么美好的未来，BaLaBaLa…

资质需要美国移民局审核（这么重要的角色，总不能人人都可以随便来玩吧）

区域中心第一次申请资质，就是向<