美国移民局新规丨10月起职业移民绿卡要面试，永居步伐再次被拖

特朗普近日宣布：更多的绿卡申请者必须经过面谈。

新的指导大纲来源于被称为“旅行禁令”的特朗普行政命令，即全名为“保护国家免受外国恐怖分子进入美国”的行政命令。美国移民局（USCIS）说，它也是为了遏制欺诈。

这一新措施是特朗普政府打击非法移民和滥用合法移民制度的努力之一。同时，这一措施将严重延缓移民获得永久居民身份的步伐。

新措施将于10月1日生效。

8月28日，美国移民局（USCIS）发布通知，宣布从10月1日起新增两类要接受面试的移民申请种类。一类是职业移民的I-485身份调整申请，即职业绿卡；一类是难民或政治庇护者家属申请I-730身份调整，即难民或政治庇护者家属绿卡。移民局还表示，面试种类将继续扩大。

注：I-485申请表用于协助拘留在美国的外国人调整移民身份。移民通过提交这一申请表，可取得合法永久居留许可（俗称“绿卡”）及工作权，更是成为美国公民的必要步骤，算是获得绿卡之前的最后一个步骤。　

根据移民局最新通知，移民绿卡和难民或政治庇护者家属绿卡的申请者从10月1日起需要接受移民局面试。

这次面试范围扩大依据的是13780号行政令，美国总统特朗普于今年3月6日签署该行政令，名称为“保护国家免受外国恐怖分子进入美国”（“Protecting the Nation From Foreign Terrorist Entry Into the United States”）。该行政令也就是特朗普针对几个穆斯林国家的“旅行禁令”调整版。

原本需要接受面试的绿卡申请包括投资移民、美国公民配偶移民等。需要面试的移民申请增多，体现了合法移民程序严格性的增加。而职业绿卡申请增加面试环节，更是将对大多数走学生签证——工作签证——职业绿卡的移民道路的中国留学生产生较大影响。

据国安部统计，2015年有16.8万移民合法获得绿卡，其中12.2万人是从工作签证转为绿卡。虽然此前面试要求就有被提及，但绝大多数工作签持有者都被免去面试要求。

在如今明文规定后，面签将成为必不可少的一环。特朗普政府的新政最直接的影响就是绿卡申请过程将被大幅度延长，并导致每月签发的各类签证数量大幅下降。

移民局方面还表示，将会继续扩大面试的范围。有传言称将来学生签证转工作签证也将增加面试环节。

据有线电视新闻网(CNN)报道，尽管法律规定所有绿卡申请者都需要接受面谈，但美国移民局（USCIS）过去豁免大批申请者的这一程序，目的是将资源用于高风险案例中。

USCIS代理局长詹姆斯·麦卡门特表示，这一变化反映了政府对维护和加强美国移民制度完整性的承诺；移民局和联邦合作伙伴正在共同合作，为寻求移民福利、寻求居住在美国的个人构造更强大的筛查和审查程序。

USCIS前局长罗德里格兹质疑要同所有雇佣身份申请者面谈的决定是否明智，因为它并不符合降低特定的欺诈和国家安全威胁等目标，关键是资源有限。另一担忧是申请绿卡过程延长，很难确定新政策造成的拖延有多长，但肯定有影响。

根据USCIS提供的跟踪工具，到2016年9月30日，即使免于面谈，处理雇佣身份申请平均需要333天。新政策每年可能影响18万人。

据悉，移民局尚未完成适应这一调整的人力与其他资源的重新分配。这意味着国籍为中国大陆的职业绿卡申请者，在大部分需要经历数年排期的情况下，排期时段可能进一步延长。

而原本不需要排期的“杰出人才”职业绿卡申请者，也可能因为面试环节的增加在等待I-485身份调整时等得更久。

显然，特朗普上任后在移民政策上一直力求履行他竞选时的承诺，尽其所能的在限制合法移民、打击非法移民上积极推行新政。但频频通过行政命令而非国会立法途径推行改革，注定了政策会存在反复、缺乏稳定性的问题。

值得注意的是，在联邦层面立法艰难的同时，全美各州和华盛顿特区今年上半年通过的涉及移民的各类新法案已接近去年全年的2倍。特朗普在移民问题上的许多承诺或许很难实现，但播下的收紧移民的思想种子已经开始发芽，美国在移民问题观念和实践上的交锋正愈加激烈。

而在各种想法剧烈交锋的当下，如果还有移民美国的想法，如果还想选择50万美元低价移民美国，抓紧时间启动移民申请程序才是最重要的，因为随着9·30的临近，涨价在即，日后申请并获得美国绿卡的道路似乎会变得更加困难。