涨价、延时、补件！美H-1B签证走向黑暗......

美国总统川普（特朗普）政府收紧签证，扩及H-1B申请，申请人今年被要求补件的件数增近五成，使得他们等待更长的时间及支付更多的费用。

据路透社取得美国移民局（USCIS）尚未公布的最新数据，今年1月1日至8月31日，该机构向H-1B非移民工作签证申请者发出8.5万个补件通知（Requests for Evidence，RFE），较去年同期增长45%，而同期间H-1B申请总数增长率低于3%。

Berry Appelman & Leiden LLP律师事务所律师戈尔斯基（Jeffrey Gorsky）说，该公司一家中型科技公司客户，于今年的某一天内接到USCIS发出的六个补件通知，而这家公司2015年到2016年仅接到一件要求补件的通知。

美国自1990年开始采行H-1B非移民工作签证计划，目前每年分配6.5万个普通名额以及2万个拥有美国硕士以上学位的名额，以利雇主招聘技术熟练的外国劳工。

移民律师多年来抱怨具高技能的外国人在申请H-1B工作签证时，面临不必要且艰难的补件要求。

除了更频繁地要求补件，移民律师说，川普行政部门还特别关注美国企业雇用高技能外国劳工从事入门工作的情形，而H-1B并未禁止外国人不得从事这类的工作。

移民局发言人兰斯顿（Robert C. Langston）在给路透社的电子邮件中表示，该机构的政策是，依据相关现行法规的要求，进行监管及审核H-1B申请文件。

目前还不清楚要求补件频率增加是否会影响今年签发的H-1B签证数量。

2016财年（2015年10月1日至2016年9月30日止），USCIS审批了87%的H1-B申请案。截至今年6月30日，该机构批准了59%的H-1B申请案。

移民局要求更多的补件，意味着申请人将要负担更多的申请成本。多位律师估计，申请人支付给政府的费用可能超过2,500美元，而付给律师的服务费增加到2,000美元以上。

川普今年4月18日签署“买美国货，雇美国人”行政令，要求国土安全部和其它单位协调，改进非移民工作签证H-1B，以确保雇用高技能或高工资的外国籍劳工。

移民局依总统行政令，推动数项改进H-1B的工作，包括修改规定、发布政策备忘录以及改变作业方式，以保护美国劳工经济利益及防堵H-1B欺诈。

为利外界了解H-1B的实际运作情形，移民局7月28日公布H-1B签证2016财年（2015年10月1日至2016年9月30日止）报告。这是移民局首次对外公布数据，过去只有申请H-1B签证的企业，才获准依《信息自由法》（Freedom of Information Act）要求取得此等数据。

2016财年，近4,000家公司提出H-1B签证申请，经移民局电脑抽签，前二十名企业获得37%的H-1B签证，其中前五名都是IT外包公司，分别是Cognizant Tech Solutions（21,459个）、Infosys（12,780个）、Tata Consultancy Services（11,295个）、Accenture（6,831个）以及Wipro（6,819个）。

美国企业获得最多H-1B签证者为IBM（3,569个，不过IBM属于部分外包企业）及微软（3,556个），分别位居整体的第六名及第七名。