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葡萄牙永居卡的续卡条件到底是什么？葡萄牙居留法案解读

发布者：老肖话移民发表时间：2020-10-09 14:45:08 浏览量：5630 次

葡萄牙投资居留项目（也称“黄金签证”，Golden Visa），自2012年推出以来，堪称欧洲移民的“长青树”。截至2020年8月，通过投资方式，获批葡萄牙居留身份的，累计有9,122位主申请人+16,647位附属申请人，也就是8年期间2.5万人通过投资获得了葡萄牙居留，而且通过率极高。（数据来自葡萄牙移民局）

这次老肖就简单聊一下葡萄牙永居的续卡条件。

提醒：本文的重点不是关注获得永居的条件，而是获得永居以后、再次续卡的条件。

1 法案背景

葡萄牙永居，并非欧盟永居。本文不展开。从葡萄牙的投资居留，转为葡萄牙永居的条件，大体包括：

·持有居留卡合计满5年

·1+2+2年的居留卡期间，在葡萄牙本地满足居住7+14+14天

·无犯罪记录

·购买商业保险

等等。这些已经是常规内容，也不再赘述。

获得葡萄牙永居后，关于续卡的条件，坊间有多种说法。究其原因，可能有这么几个：

·葡萄牙永居，之前法案有居住要求；法案多次修改后，造成了记忆上的偏差和理解上的误读；

·法案修改后，新法规对续卡条件的要求是分散的，没见到移民局或专业律师提供详细全面的解读；（如有，欢迎发给老肖学习）

·不求甚解，以讹传讹。

求人不如求己，老肖到葡萄牙移民局（SEF）官网及一些法律网站，查阅了与葡萄牙投资居留有关的多个相关的法案，理出了本文的内容。

Btw，作为官方语言非英语的国家，葡萄牙的法案几乎全部是葡萄牙语版本，极少数提供了全英语版本，大多只有英文摘要，参考文件也很难查到。从这一点来说，便利程度不算很高，比塞浦路斯好一些（塞浦路斯法案全部是希腊语）；但比德国差很多（德国绝大部分法案和解读都有英文版，解读也很全面，更新还很快）。所以，老肖在解读方面，借助了某些翻译工具，花了不少时间去反复核对，以减少错误的可能性。

2 葡萄牙居留法案的演变与2012年法案

葡萄牙在2007年颁布了重要的23号法案（Act 23/2007 或 Law 23/2007）。

这个23/2007法案，集中规定和完善了关于外国人如果进入葡萄牙（签证），如何获得居住身份（居留资格）、更新身份、退出身份等等内容。可以将其理解为葡萄牙基础移民法案。后续的多个移民相关的法案、特别是关于投资居留的法案，基本都是在这个23/2007号法案的基础上进行修订的。

该23/2007号法案的概述是：

Aprova o regime jurídico de entrada, permanência, saída e afastamento de estrangeiros do território nacional

【英文翻译---葡语和英语相近度很高，翻成英文会比直接翻成中文精准的多，下同】

Approves the legal regime for the entry, stay, exit and removal of foreigners from national territory。
(这是关于审批外国人进入\停留\离开葡萄牙领土和解除身份的法律。)

这个23/2007号法案，迄今为止，做了不少于7次修订，其中有被撤销的修订、以及以法规而不是法案的形式进行的修订。

其中，23/2007法案，在2012年做了第一次、也是特别重要的修订，修订编号为Lei n.º 29/2012，即2012年29号法案。以下也称“2012年法案”。（这也是唯一有英文版全文的法案）

2012年法案中，加入了重要的“通过投资行为可以获得居留身份”的方式，即投资居留类别；可接受的投资方式，详见其中第3条、第90-A条等章节。当时只有3种投资方式，包括50万欧元买房。

2012年法案，为买房移民提供了法律依据。这一年，也是葡萄牙买房移民业务大幅兴起的元年。

随后，葡萄牙政府对于移民政策一直“与时俱进”，从最初的50万欧元买房移民方式，不断修改和优化，比如：

·2015年改法：增加购买30年以上的老房、投资35万欧元起，也可办理投资居留；

·2017年改法：允许投资基金类产品（35万欧元起），办理投资居留；

·2018年改法：入籍政策从原先的获得第一张居留卡的6年后可以申请，降低为5年后就可以申请，这样投资居留的申请人，实际上5年后既可以申请永居、也可以选择入籍（二选一；居留卡是发给外国公民的，所以本国公民和居留卡两个身份不能同时持有。这一政策也使得葡萄牙成为欧盟内入籍特别容易的国家---成本极低、居住要求很少、5-6年就可以办理）

·2018年新规：获得永居后，维持永居的条件大幅降低。

从修订的过程发展来看，葡萄牙政府对于移民还是是非常友好的，一些举措非常适合市场和投资人的需要，尽量减少投资人的麻烦；调整的速度也比较快。

3 2012年法案建立的基础

在2012年法案的第74条中，规定了“葡萄牙居留许可的两种形式”：

1）Temporary residence permit（简称TR，临时居留许可，也就是常说的长期居留；通过投资办理黄金签证，获得的就是此类居留许可。TR第一次给予1年有效期，以后每2年可以连续的更新/续签；疫情下，SEF临时将第1次TR的有效期延长为2年）

2）Permanent residence permit（简称PR，永久居留许可，也就是葡萄牙永居。葡萄牙永居，需要每5年更新一次）

在2007年23号法案的第85条里面，列举了“可能会被取消居留资格”的情况，比如有犯罪记录、危害公共安全等。其中，关于获得永居卡在续卡时的居住要求，具体见Article 85的2 b)，以及3, 4。这一段很重要，后续会提到这一章节。（因为2012年法案对2007年的Article 85的2、3、4未做任何修订，故将2012年英文版法案截图如下）：

即，2007年起的移民法案中就要求：

获得葡萄牙永居后，如果连续的24个月离开葡萄牙，或者3年内累计离境30个月（或者说3年内累计居住未满6个月），就有可能会被取消永居身份。

这也就是之前投资人一直有不太满意的、“葡萄牙获得永居后，每3年需住半年移民监”的说法的来历。

好在，葡萄牙政府在移民政策上的确是比较友好和灵活的；针对这一问题，政府后来做出了重大修正。

4 2018年新规关于永居续卡居住要求的修订

前面提到，2012年之后，对23/2007法案有多次修订。特别重要的几个版本有：

·2015年的63号法案（第3次修改，增加了可以35万欧元购买30年以上的旧房办理居留身份）

·2017年的102号法案（第5次修改，增加了35万欧元可以投资基金办理居留身份的方式，丰富了投资类别，可以借助专业团队完成投资）

·2018年的9号法规（重点是取消了维持永居的居住要求，以下称“2018年法规”）

以上均无英文版本，查阅比较困难。好在老肖之前有过检索希腊文法案的经验，所以把2018年的9号法规仔细看了一下。重点见65-K这一条：

英文翻译如下：

Article 65-K

Granting permanent residence authorizationto holders residence permit for investment activity

Citizens who hold a residence permit for investment activity and their families, who comply with the requirements provided for in Article 80 of Law no. 23/2007, of 4 July, in its current wording, and request the granting of authorization of permanent residence, a residence permit for permanent investment activity will be issued, except for the regime provided for in paragraph b) of paragraph 2 and in paragraphs 3 and 4 of Article 85 of the same diploma.

即：2018版法规，明确去掉了2007年23号法案里面85条要求的“拿到永居后，还需要满足居住才能维持永居”的要求！也就是说，获得葡萄牙的永居资格后，每5年续卡的时候，5年期间无最低居住时间的要求了！

另外，老肖注意到第65条（申请永居续卡）一条中，有这么一项模糊的规定：

第二条对应的英文翻译如下：

Article 65

Application for renewal of the permanent residencepermit

2 - In exceptional circumstances, associated with doubts regarding the applicant'sidentity or the absence of national territory for long periods, the SEF mayrequire the presentation of a valid passport or certified copy of the same.

即：获得永居后，永居持有人如果离开本国（葡萄牙）“太久”的话，在续永居卡的时候，SEF（移民局）“有可能”会要求查看申请人的护照等信息。

这里，对于“离开太久”（long periods）并无明确的规定；对查验护照的原因，看来更多的可能是因为太久没有出现、所以需要核验身份吧？

某人申请了永居，某种意义上就是表明自己有在这个国家长期居住的意愿、为了方便才需要永居身份（否则为什么要申请永居呢？）。既然这样，获得永居后，如果长期不来居住，移民局核验一下身份也是有情可原的。所以，这里对于永居的续卡，也并未提出具体的居住要求；相反，更加证明了申请人获得永居后，如果长期不居住在葡萄牙，实际上也并没有严格的管制。

5 关于永居续卡是否还需要维持投资

老肖查阅了一下，并未看到永居续卡还需要维持投资的要求。

实际上，法案多个版本中，在临居转永居的条件里面，就没有列明维持投资的要求，只要求原有临居满5年、无犯罪记录、葡语水平等；而临居要从第一次的1年、到转后面的每一个2年的临居，每次都是要证明维持投资的。也就是说，临居转为永居以后，永居续卡，没有要求继续维持投资。

以上是对葡萄牙获得永居以后，再更换永居卡时的居住等要求的解读和解读和分析。

葡萄牙的移民法案，经过多次修改后，结构有些混乱、内容有重复，比如永居的内容在临居的前面；同一个“居留许可”可能在多个章节是对应不同的身份，这些比较容易造成理解上的误读。老肖的解读也许仍有偏差，供各位相关的朋友参考。欢迎交流指正~

-老肖话移民-

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